在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)活動超出營業(yè)執(zhí)照的范圍，這種行為可以開發(fā)票嗎？
可以開發(fā)票。
目前超出營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，《發(fā)票管理辦法》沒有明確禁止納稅人超越經(jīng)營范圍開具發(fā)票。相反，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，填發(fā)發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生業(yè)務(wù)、確認(rèn)營業(yè)收入時開具發(fā)票。無業(yè)務(wù)不得開具發(fā)票。
因此，無論業(yè)務(wù)是否“超出經(jīng)營范圍”，發(fā)票必須在確認(rèn)營業(yè)收入時開具。
而且發(fā)票最大的功能是保證國家的稅收安全。有了操作和發(fā)票，國家的稅收就不會流失。至于是否超出經(jīng)營范圍，原本不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。
因此，企業(yè)開具經(jīng)營發(fā)票時，無論是否“超出經(jīng)營范圍”，都應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況開具發(fā)票
，在營業(yè)稅改征增值稅后，國家稅務(wù)總局的政策答案是，納稅人只要在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍外有實(shí)際應(yīng)稅業(yè)務(wù)，就可以自行開具增值稅發(fā)票
因此，如實(shí)發(fā)生的，就可以開具增值稅發(fā)票，而實(shí)際沒有發(fā)生的，可以認(rèn)定為虛假發(fā)票，屬于違法
（1）臨時性業(yè)務(wù)，經(jīng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，增加發(fā)票項(xiàng)目后，自行開具發(fā)票。如需代開發(fā)票，必須攜帶相關(guān)資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)大廳協(xié)調(diào)此特殊情況，讓主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票
（2）常規(guī)業(yè)務(wù)：與工商部門協(xié)調(diào)，盡量擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，將需要開具發(fā)票的業(yè)務(wù)納入經(jīng)營范圍，自然開具發(fā)票
發(fā)票的基本知識
發(fā)票是指各單位和個人在購銷貨物過程中開具和收取的業(yè)務(wù)憑證，提供或者接受服務(wù)，從事其他經(jīng)營活動的。簡言之，它是公司成本、費(fèi)用或收入的原始憑證
發(fā)票是公司記賬的依據(jù)，也是員工納稅的憑證
發(fā)票主要用于報銷
發(fā)票的基本內(nèi)容：發(fā)票名稱、發(fā)票編碼及編號、復(fù)印件編號及用途，客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人、發(fā)票日期、發(fā)票單位（個人）名稱（章）等。
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