財務支出按經濟性質分類

[指南]：（一）以各種名稱排列的財政支出的分類，盡管無一例外，都表示為從政府流出的資金，但是不同的財政支出對國民經濟的影響是不同的。是...

（一）分類

盡管以各種名義安排的財政支出總是表現為政府資金的流出，但是不同財政支出對國民經濟的影響存在差異。根據是否將財政支出與商品和服務交換，可以將所有財政支出分為購買支出和轉移支出。

1、采購支出的概念，特征和功能：

采購支出直接體現為政府購買商品和服務的活動，包括日常政府活動或國家投資所需的購買商品和服務的支出。前者就像各個政府部門的運營支出，后者就像各個政府部門的投資撥款。盡管這些支出的目的和目的不同，但它們有一個共同點：財務一方面支付了資金，另一方面購買了商品和服務，并使用這些商品和服務來實現功能。狀態。換句話說，在這種支出安排中，政府像其他經濟實體一樣從事等效的交換活動。我們稱這種支出為購買支出，它反映了政府的市場再分配活動。

2、可轉移支出的概念，內容，特征和功能

轉移支出不同。它們直接表現為自由，單方面的資金轉移。這類支出主要包括補貼支出，捐贈支出和債務利息支出。這些支出的目的和目的不同，但是它們有一個共同點：財務已經支付了資金，但是沒有收入。在這里，沒有交換問題。我們稱這類支出為轉移支出，它反映了政府的非市場再分配活動。

（二）購買支出和轉移支出之間的差異

（1）作用不同。購買支出用于通過支出將政府持有的資金與微觀經濟實體提供的商品和服務進行交換。在這里，政府直接購買商品和服務。市場因此對社會生產和就業有直接影響，當然，這種支出也影響分配，但這種影響是間接的，轉移支出的作用是使政府通過支出過程來轉移所有資金向使用權者轉移資金的使用權，在微觀經濟實體獲得資金后，是否將其用于購買商品和服務以及所購買的商品和服務不受政府控制。 ，這類支出直接影響收入分配，而對生產和就業的影響則是間接的。

（2）遵循的原則不同于對政府的效率約束。在安排采購支出時，政府必須遵循等價交換的原則，因此，采購支出反映的財政活動對政府的影響更大。在安排轉移支出時，政府沒有很明確和一致的原則，而且，財政支出的收益極難轉換，由于上述原因，轉移支出的規模和結構也相當大。這種程度只能根據政府與微觀經濟實體，中央政府和地方政府之間的談判來確定，顯然，通過轉移支出反映出來的財政活動對政府利益具有軟約束。

（3）對微觀經濟實體的利益約束是不同的。微觀經濟實體在接觸政府的采購支出時也必須遵循等價交換的原則。對于向政府提供商品和服務的企業，規模它們的收入取決于市場供求關系以及銷售收入與生產成本之間的關系，因此，對微觀經濟實體的預算約束是嚴格的，當微觀經濟實體與政府轉移支出掛鉤時，它們就不會發生交換。能夠接受政府轉移支出的微觀經濟實體，其收入在很大程度上不取決于其自身的能力（對于個人）和生產能力（對于企業），而是取決于與政府討價還價的能力，顯然，預算約束微觀經濟實體是軟的。

（三）此分類的含義

此分類具有很強的經濟分析意義。注意到以上差異，我們可以了解到：在財政總支出中，購買支出占較大比例，財政活動對生產和就業的直接影響更大。相反，通過財政分配的資源規模較大，轉移支出的比例更大，財政活動對收入分配的直接影響也更大。從財務功能的角度來看，購買支出占比大的支出結構的財政活動具有較強的資源分配功能，轉移支出占比大的支出結構的財政活動具有收益分配作用。 。功能強大。

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