解釋2019年降低社會保險費(fèi)的綜合計劃

[指導(dǎo)意見]：為貫徹黨中央，國務(wù)院的決定和部署，降低社會保險（以下簡稱社會保險）費(fèi)率，完善社會保險制度，穩(wěn)步推進(jìn)改革制定社會保險收費(fèi)體系的計劃。

降低社會保險費(fèi)的綜合計劃

為貫徹黨中央，國務(wù)院的決定和安排，降低社會保險費(fèi)率（以下簡稱社會保險費(fèi)），完善社會保險制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費(fèi)改革收集系統(tǒng)，該計劃已制定。

一、降低養(yǎng)老保險單位的繳費(fèi)率

從2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險）的繳費(fèi)率。省，自治區(qū)，直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱為省）養(yǎng)老保險金繳費(fèi)比例超過16％的，可以減為16％；如果當(dāng)前比率低于16％，則有必要研究并提出過渡措施。各省的具體調(diào)整或過渡計劃，應(yīng)當(dāng)于2019年4月15日前報送人力資源和社會保障部和財政部備案。

二、繼續(xù)逐步降低失業(yè)保險和工傷保險率

從2019年5月1日開始，已實(shí)施失業(yè)保險率1％的省份將逐步降低失業(yè)保險率的期限延長至2020年4月30日。從2019年5月1日開始，逐步實(shí)施的時期工傷保險費(fèi)率下調(diào)已延長至2020年4月30日。工傷保險基金的累計結(jié)余可以支付18至23個月的月數(shù)。當(dāng)前利率可用將基數(shù)降低20％，并且可以將當(dāng)前余額超過24個月的累積面積減少50％。

三、調(diào)整社會保障金基本政策

調(diào)整從業(yè)人員平均工資的計算口徑。各省都要利用全省城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員的平均工資和城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員的平均工資來計算城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的平均工資的權(quán)重，并確定其上限和下限。社會保障的個人繳費(fèi)基礎(chǔ)，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社會保障。基本工資。各省調(diào)整就業(yè)人員平均工資的計算口徑后，應(yīng)當(dāng)制定基本養(yǎng)老金計算和支付的過渡辦法，以確保退休人員養(yǎng)老金水平的順利銜接。

改進(jìn)針對個體工商戶和靈活員工的支付基礎(chǔ)政策。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和彈性職工，可以在全省城鎮(zhèn)單位職工平均工資的60％至300％之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。

四、加快推進(jìn)省級養(yǎng)老保險計劃

各省要結(jié)合降低養(yǎng)老保險單位支付比例，調(diào)整社會保障支付基數(shù)等措施，加快推進(jìn)省級企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險總體規(guī)劃，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老金。保險參保金，單位和個人繳費(fèi)基核實(shí)方法等政策。到2020年底，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的省級統(tǒng)一收支。

五、提高養(yǎng)老保險基金的中央調(diào)整率

加大對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的集中調(diào)整。在2019年，該基金的中央調(diào)整比率將提高到3.5％，以進(jìn)一步平衡各省之間的養(yǎng)老保險基金的負(fù)擔(dān)，并確保企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金按時發(fā)行。

六、穩(wěn)步推進(jìn)社會保障收費(fèi)體系的改革

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和其他類型的企業(yè)職工保險費(fèi)，原則上繼續(xù)按照現(xiàn)行征收制度征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，“一省成熟”。并轉(zhuǎn)移到一個省”；政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險費(fèi)的征收與管理以及城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)的管理。人力資源和社會保障，稅務(wù)，財政，醫(yī)療保險等部門要加大力度推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)等任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，確保收集工作有序銜接。妥善處理企業(yè)歷史欠費(fèi)問題。征收制度改革中，企業(yè)的歷史欠款一定不能集中繳納，任何采取增加小微企業(yè)實(shí)際支付負(fù)擔(dān)的方法，都不能避免企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。 。同時，合理調(diào)整2019年社保基金收入預(yù)算。

七、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

國務(wù)院建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)與降低社會保障費(fèi)率和改革社會保障費(fèi)征收制度有關(guān)的工作。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府首腦牽頭，人力資源和社會保障，財政，稅務(wù)，醫(yī)療保險等部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)降低社會保險費(fèi)率，征收制度改革過渡時期的工作聯(lián)系，并提出具體安排，以確保各項(xiàng)任務(wù)的順利進(jìn)行。

八、認(rèn)真組織和實(shí)施工作

各地區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。人力資源和社會保障部，財政部，國家稅務(wù)總局和國家醫(yī)療保險局要加強(qiáng)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)。措施已經(jīng)實(shí)施。

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